小體格大體能：中國小水電的綠色發(fā)展之路

　　小水電是國際公認(rèn)的清潔可再生能源和重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,小水電的綠色發(fā)展之路與中國新農(nóng)村建設(shè)、“雙碳”目標(biāo)以及建設(shè)美麗中國緊密相連,河海大學(xué)綠色小水電調(diào)研團(tuán)通過深入云南冒煙洞二級電站、福建塘坂電站等多個綠色小水電站,深入探究中國小水電的綠色發(fā)展道路,其分為點亮鄉(xiāng)村、綠色初現(xiàn)、逆水行舟以及綠色轉(zhuǎn)型四個篇章。

　　點亮鄉(xiāng)村:電力支持與農(nóng)村發(fā)展的重要推手

　　在20世紀(jì)中葉,中國農(nóng)村地區(qū)普遍面臨電力短缺的挑戰(zhàn),億萬農(nóng)民在黑暗中摸索。為了解決這一問題,1950年,中國召開了第一次全國水力發(fā)電工程會議,標(biāo)志著小水電發(fā)展藍(lán)圖的繪制。隨后,1953年中國水利部成立小水電專管機構(gòu),為小水電的農(nóng)村應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。小水電以其成熟技術(shù)和經(jīng)濟實惠的特點,迅速成為農(nóng)村電氣化的關(guān)鍵力量。

　　從20世紀(jì)50年代到80年代,小水電項目在地方政府、農(nóng)村合作社和中央政府的共同推動下,實現(xiàn)了農(nóng)村電氣化的跨越式發(fā)展。1983年,國務(wù)院更是將小水電發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面,確定了一百個電氣化試點縣,目標(biāo)是在1990年前實現(xiàn)初級農(nóng)村電氣化。這一舉措顯著提升了用電普及率和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。到了20世紀(jì)末,中國已經(jīng)建成了653個農(nóng)村電氣化縣,小水電的普及讓數(shù)百萬人享受到了電力的便利。小水電不僅為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供了電力,還為地方政府帶來了稅收,成為農(nóng)村發(fā)展的重要推手。

　　改革開放的春風(fēng)進(jìn)一步激發(fā)了小水電的活力。私人資本的涌入,使得小水電的資金來源更加多元化。讓小水電在脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝素S富的就業(yè)和收入機會。

　　綠色初現(xiàn):助力能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)保護(hù)

　　踏入21世紀(jì),小水電不再僅僅是農(nóng)村電氣化的配角,它開始承擔(dān)起更重要的使命——成為能源轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)的生力軍。面對農(nóng)村地區(qū)對薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能的依賴,小水電以其清潔、可再生的特性,逐步在能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)一席之地,盡管其相對比重尚小,但對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)不容忽視。

　　2003年,水利部前瞻性地推出了小水電代燃料項目,用電力取代了傳統(tǒng)的薪柴、煤炭和秸稈,這一舉措極大地改善了農(nóng)村居民的生活條件,同時保護(hù)了森林植被,促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。小水電代燃料項目不僅推動了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,減少了對化石燃料的依賴,還有效預(yù)防了水土流失,維護(hù)了生態(tài)平衡,提升了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

　　小水電的推廣,對于中國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型起到了關(guān)鍵作用。到了2020年,中國非化石能源消費占比達(dá)到了15%,這一成就背后,小水電等可再生能源的貢獻(xiàn)功不可沒。截至2021年底,中國非化石能源發(fā)電裝機容量達(dá)到了11億千瓦,占總發(fā)電裝機容量的47%,首次超越了煤電裝機容量。其中,水電裝機容量為3.9億千瓦,成為非化石能源裝機容量的重要組成部分。

　　小水電項目不僅為地方政府和企業(yè)帶來了碳減排的收益,還吸引了國際資金和技術(shù),為可再生能源的發(fā)展注入了新動力。小水電將水能轉(zhuǎn)化為電力,再通過電力支持農(nóng)業(yè),為農(nóng)業(yè)灌溉、耕作和機械化提供了堅實的保障,直接促進(jìn)了糧食產(chǎn)量的增長。

　　逆水行舟:小水電發(fā)展面臨現(xiàn)實困境

　　經(jīng)歷過幾十年的發(fā)展,小水電,這個曾經(jīng)的農(nóng)村能源明星,正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。幾十年的快速發(fā)展后,我們開始看到無序開發(fā)、利益沖突、生態(tài)破壞和內(nèi)生動力不足等問題逐漸浮出水面。隨著私人資本的涌入,小水電資源的勘探和建設(shè)在一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū),如西藏、青海,呈現(xiàn)出過熱態(tài)勢。

　　早在2015年,中國就已經(jīng)達(dá)到了2020年的裝機容量目標(biāo)。但許多小水電項目在缺乏嚴(yán)格評估和規(guī)劃的情況下匆忙上馬,施工過程中忽視了生態(tài)保護(hù),電站安全也難以保障。這導(dǎo)致了上下游居民與電站之間的利益沖突,移民和征地補償問題處理不當(dāng),加劇了社會矛盾。

　　小水電的過度開發(fā)還打亂了自然水流,生態(tài)流量的減少對河流健康和居民用水造成了影響。私人投資者的盈利目標(biāo)與居民的灌溉需求發(fā)生沖突,如云南冒煙洞電站附近村民所言,小水電在自然保護(hù)區(qū)的過度開發(fā)已經(jīng)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和水資源造成了嚴(yán)重破壞。

　　回想改革開放前,小水電是農(nóng)村電氣化的主力。但1998至2003年間,近3000億元的電網(wǎng)改造投資讓小水電的地位受到了挑戰(zhàn)。如今,風(fēng)能、太陽能等清潔能源的崛起,為偏遠(yuǎn)山區(qū)提供了新的選擇。小水電的過度依賴補貼和高成本問題,也在削弱投資者信心,缺乏穩(wěn)定的資金來源,內(nèi)生動力不足。這些問題導(dǎo)致許多地方政府不得不暫停小水電開發(fā),甚至關(guān)閉一些電站,小水電的可持續(xù)價值受到質(zhì)疑。

　　綠色轉(zhuǎn)型:綠色小水電推動可持續(xù)發(fā)展

　　在生態(tài)文明的大潮中,中國的小水電正迎來一場綠色革命。借鑒國際經(jīng)驗,我們認(rèn)識到,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,綠色小水電的建設(shè)不可或缺。早在2009年,國際小水電中心就開啟了全球綠色水電影響因素的調(diào)查,而中國水利部也從2010年起,著手制定綠色小水電的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布指導(dǎo)文件,聚焦監(jiān)管與生態(tài)流量,旨在讓小水電成為生態(tài)友好的能源。

　　2016年,我們更是明確了綠色小水電的藍(lán)圖——到2020年,我們要建立綠色小水電的標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺激勵政策,還要建設(shè)示范電站。2017年,全球環(huán)境基金攜手水利部與財政部,啟動了“中國小水電增效擴容與增值改造項目”,這不僅是對小水電的一次升級,更是對綠色發(fā)展的一次深刻踐行?！毒G色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》的實施,為我們定義了綠色小水電的新面貌:它要生態(tài)友好、社會和諧、管理規(guī)范、經(jīng)濟合理。這不只是對小水電的要求,更是對可持續(xù)發(fā)展的承諾。

　　從2017年到2022年,綠色小水電增效擴容與增值改造項目,已經(jīng)結(jié)出了豐碩的果實。到2023年底,全國已經(jīng)有1067座綠色小水電示范電站,總裝機容量達(dá)到987萬千瓦,年均發(fā)電量349億千瓦時,庫容438億立方米,治理脫水河流3290公里。在GEF項目的支持下,這些電站通過設(shè)備更新和技術(shù)升級,不僅提升了水資源利用效率和發(fā)電效益,還優(yōu)化了農(nóng)業(yè)用水分配,減少了水資源浪費,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食生產(chǎn)效率的提升提供了堅實保障。

　　在推動中國農(nóng)村電氣化和生態(tài)保護(hù)的征程中,小水電扮演了關(guān)鍵角色。歷經(jīng)百年發(fā)展,小水電從最初的鄉(xiāng)村光明使者,成長為綠色能源的踐行者。面對生態(tài)挑戰(zhàn),小水電通過生態(tài)改造和技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)了與自然環(huán)境的和諧共存。小水電的綠色轉(zhuǎn)型,是中國可持續(xù)發(fā)展的縮影,為鄉(xiāng)村振興注入了新動力。