近日,國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》,為新能源產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。新能源產(chǎn)業(yè)各方積極應(yīng)對,把握機遇,加強創(chuàng)新與合作,為我國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標的實現(xiàn)貢獻更大力量。
《通知》對新能源產(chǎn)業(yè)的影響是多維度的。從市場機制層面來看,推動新能源上網(wǎng)電量全面進入市場、上網(wǎng)電價由市場形成,這將打破以往相對固定的價格模式,讓新能源真正融入市場競爭的洪流。在此過程中,價格信號將更加靈敏地反映市場供求關(guān)系,實現(xiàn)電力資源的高效配置。例如,在電力供應(yīng)充裕時,新能源電價可能適度下降,刺激更多電力需求;而在供應(yīng)緊張時,電價又能合理回升,保障發(fā)電企業(yè)的合理收益。
然而,《通知》也帶來了一些挑戰(zhàn)。新能源發(fā)電固有的隨機性、波動性和間歇性特點,使其在全面參與市場交易后,面臨收入大幅波動的風險。以光伏發(fā)電為例,午間發(fā)電集中,電力供應(yīng)大增導致價格明顯降低,而晚高峰電價高時卻發(fā)電出力不足,這無疑增加了企業(yè)收益的不確定性。另外,市場化電價波動具有不確定性,會導致投資項目的現(xiàn)金流流入變得不穩(wěn)定,進而影響項目內(nèi)部收益率,在項目收益變得不確定的背景下,業(yè)主的投資裝機意愿或受影響。
面對新政帶來的機遇與挑戰(zhàn),新能源產(chǎn)業(yè)需要積極應(yīng)對。一方面,企業(yè)要強化成本控制與技術(shù)創(chuàng)新。在市場化競爭中,成本優(yōu)勢至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入,提升發(fā)電效率,降低發(fā)電成本。例如,光伏企業(yè)可以通過研發(fā)更高效的光伏電池技術(shù),提高光電轉(zhuǎn)換效率;風電企業(yè)則可優(yōu)化風機設(shè)計,提升風能捕獲能力。同時,加強生產(chǎn)運營管理,降低運維成本,提高企業(yè)的抗風險能力。
另一方面,要加強市場分析與風險管理。企業(yè)需密切關(guān)注市場價格波動,建立完善的市場分析體系,提前預(yù)判市場變化,合理安排發(fā)電計劃。針對新能源發(fā)電的間歇性問題,可通過參與電力輔助服務(wù)市場,提供調(diào)峰、調(diào)頻等服務(wù),增加收益渠道,平滑收入波動。同時,充分利用金融工具,如簽訂長期電力合同、參與期貨市場套期保值等,鎖定部分收益,降低價格風險。
此外,行業(yè)協(xié)會和政府部門也應(yīng)發(fā)揮積極作用。行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)自律,規(guī)范市場秩序,避免惡性競爭;組織企業(yè)間的技術(shù)交流與合作,共同推動行業(yè)技術(shù)進步。政府部門則要加強政策引導與監(jiān)管,完善相關(guān)配套政策,如進一步優(yōu)化新能源項目審批流程,加快新能源并網(wǎng)速度;加強對電力市場的監(jiān)管,確保市場公平、公正、透明。(來源: 中國改革報作者: 白雪)
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